在綠證成為全球貿(mào)易關(guān)鍵要素的背景下，提供低碳產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)成為企業(yè)的新命題。

 

　　國家能源局近日印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見》提出，加強綠證與國內(nèi)碳市場的銜接和國際認(rèn)可。《中國能源報》記者采訪了解到，為進(jìn)一步提高我國綠證影響力，相關(guān)部門正在與RE100(可再生能源100%利用)等氣候組織積極溝通，推動實現(xiàn)中國綠證在國際上無條件認(rèn)可。

 

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，加強中國綠證與國際組織綠色電力消費、碳減排體系的銜接，將有效推動全球能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球可再生能源市場健康發(fā)展。需要注意的是，除了要完善技術(shù)層面的核銷機制、機組年限等細(xì)節(jié)外，提升國際社會對我國綠證的正確認(rèn)知也很重要。

 

　　國際互認(rèn)訴求迫切

 

　　國家發(fā)改委、財政部、國家能源局2023年7月印發(fā)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》明確，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國綠證交易數(shù)量大幅上漲，僅京津冀綠證成交數(shù)量就達(dá)200.6萬張，同比增加72.2倍。從綠證交易量看，我國已成為全球最大綠證交易市場，在全球綠色能源市場中的地位日益重要。

 

　　利用綠證來滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和可再生能源的消費需求，有助于企業(yè)減少碳排放，還能推動整個供應(yīng)鏈更加綠色和可持續(xù)。

 

　　接受采訪的企業(yè)普遍向《中國能源報》記者表示，購買綠證有助于更好地“走出去”深度參與全球供應(yīng)鏈，并鎖定更多全球訂單，“呼吁中國綠證可以盡快在國際上互認(rèn)”。

 

　　“目前，企業(yè)對綠證國際化互認(rèn)訴求十分強烈。”清華海峽研究院能源與環(huán)境中心特聘專家鄭穎接受《中國能源報》記者采訪時表示，一類企業(yè)面臨國內(nèi)國際兩個規(guī)則體系，其主要訴求是希望綠證制度能與碳市場連接，同時與國際銜接。通過購買綠證，這些企業(yè)實現(xiàn)為可再生能源的綠色價值付費，這份價值應(yīng)在多個市場或政策機制中體現(xiàn)，以此避免對碳排放費用的重復(fù)支付。

 

　　“另一類是主要面對國際規(guī)則的企業(yè)，一方面是國際自愿規(guī)則，如RE100等，另一方面是歐洲的電池碳足跡等強制性規(guī)則。目前，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對國際自愿規(guī)則的企業(yè)對中國綠證購買意愿最強烈、訴求最明確。”鄭穎說。

 

　　“上述兩類企業(yè)的訴求出發(fā)點是一致的，一是希望支付一次費用就能解決更多問題，而不是重復(fù)支付;二是在全球供應(yīng)鏈和市場競爭中保持競爭力。”鄭穎說，“根據(jù)我們長時間的調(diào)研，低碳經(jīng)營和生產(chǎn)已成為評價企業(yè)或者其生產(chǎn)商品最重要的指標(biāo)。所以，企業(yè)希望國內(nèi)政策規(guī)則能盡快與國際規(guī)則銜接互認(rèn)，以便順利開展海外業(yè)務(wù)。”

 

　　核銷等細(xì)節(jié)亟待解決

 

　　當(dāng)前，我國綠證交易體系已初步形成，綠證國際化需要在技術(shù)、經(jīng)濟等多個層面進(jìn)一步完善。

 

　　“企業(yè)普遍希望獲得中國綠證后，這些綠證可以同步在海外市場通行。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎告訴《中國能源報》記者，“但目前，一些國家和地區(qū)、國際組織對企業(yè)采購綠證是否算作完成綠色消費尚未形成共識。”

 

　　在鄭穎看來，雖然我國綠證在技術(shù)設(shè)計上與其他國際主流綠證標(biāo)準(zhǔn)并無差異，但的確還有一些技術(shù)細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步明確。“在技術(shù)層面，我國綠證制度尚未建立核銷機制，且環(huán)境屬性的定義尚不明確。而在國際使用中，綠證需要滿足的兩大基本要素是可溯源性和環(huán)境屬性聚合性，而且發(fā)證后必須有注銷動作，以此確認(rèn)環(huán)境權(quán)益的使用。”

 

　　“特別需要指出的是，環(huán)境屬性的定義十分關(guān)鍵。我國已明確綠證是唯一可再生能源電力生產(chǎn)消費憑證和電量環(huán)境屬性憑證，但在實際操作中，確定環(huán)境屬性的定義是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”鄭穎解釋，“RE100等從未認(rèn)為綠證不可溯源，不能無條件接受我國綠證的原因在于，我國綠證的環(huán)境屬性不具有聚合性，在使用綠證時，必須購買相應(yīng)的碳抵消權(quán)益。事實上，這是非常錯誤的判斷，溫室氣體協(xié)議等國際規(guī)則明確指出，可再生能源的環(huán)境屬性是指機組的物理零排放特性，并不包括碳抵消量，所以要求購買碳抵消去完成環(huán)境屬性聚合，不具有合理性。”

 

　　鄭穎進(jìn)一步補充道：“目前，我國綠證環(huán)境屬性的定義和使用方式暫未明確，因此需要進(jìn)一步在綠證的屬性表述以及建立核銷機制等方面進(jìn)行深入的技術(shù)性研究，為提高綠證的國際使用打好最重要的基礎(chǔ)。”

 

　　另外，除注銷機制的要求外，部分國際規(guī)則對申請綠證的機組投建年限提出要求，而我國綠證暫未標(biāo)注機組建設(shè)期。“這個趨勢可能會成為未來國際上對可再生能源電力使用認(rèn)定的主流，所以我國綠證還需逐步論證和完善與之相關(guān)的細(xì)節(jié)。”鄭穎提醒道。

 

　　正確認(rèn)知中國綠證

 

　　如何加快中國綠證國際化進(jìn)程?業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，亟需理順綠證機制，明確綠證的立場和目標(biāo)。

 

　　鄭穎認(rèn)為，國際組織對我國綠證的評估存在誤讀，很大一部分原因來自不了解。例如，他們將減排量誤認(rèn)為能源屬性的一部分，實際上是RE100對中國綠證在理解上存在偏差。因此，在不斷完善中國綠證機制設(shè)計的過程中，還要加強對外宣傳，幫助外界正確認(rèn)知中國綠證的機制設(shè)計和使用規(guī)則。

 

　　在我國，綠證制度的設(shè)計不僅是一種市場工具，還承擔(dān)著政策工具的職責(zé)，如可再生能源統(tǒng)計和能耗“雙控”考核等。因此，綠證的完善和優(yōu)化還須兼顧政策實施的目標(biāo)，既能滿足政策實施要求，又能與國際規(guī)則有效溝通。為此，鄭穎建議，在與國際機構(gòu)交流時，需要清晰地了解不同國際規(guī)則的核心要求，并與我國綠證機制進(jìn)行比較，找出真正需要通過對話去解決的不一致之處。“在與非官方國際組織的對話中，要盡量發(fā)揮市場和企業(yè)的作用，把市場問題留在市場中解決。”

 

　　彭澎認(rèn)為，當(dāng)前，我國綠證要實現(xiàn)國際銜接，需要政府或官方機構(gòu)進(jìn)行談判，設(shè)定一套公認(rèn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，需要明確是直接購買綠證，還是通過購買綠電加上綠證才能認(rèn)同。“我們不能被動地接受國際規(guī)則，而是要在相互尊重和磋商的基礎(chǔ)上，維護我國綠證制度的核心原則，同時對細(xì)節(jié)進(jìn)行討論和調(diào)整。”